Три уровня учета: где кончается бухгалтерия ИП
Обязанностей по учету у ИП на самом деле три уровня,
и их важно не путать.
·
Бухгалтерский
учет. По общему правилу ИП, который ведет налоговый учет, вправе бухгалтерский
учет не вести (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете»). Исключения узкие: нотариусы и адвокаты, учредившие
адвокатский кабинет, и отдельные случаи, прямо названные в законе. Бухгалтерскую отчетность ИП тоже не сдает.
·
Налоговый
учет. Это обязанность: налогоплательщик должен вести учет доходов, расходов и
объектов налогообложения (пп. 3 п. 1 ст. 23 НК РФ). Способ ведения НК не
предписывает — отсюда и знаменитая свобода ИП: тетрадь, Excel или бухгалтерская
программа.
·
Кадровый и
«окладный» учет. Если есть работники, появляются обязанности налогового агента
по НДФЛ и страхователя по взносам — но это уже отдельные регистры, а не
бухгалтерская оборотка.
Аналитический вывод из этой рамки простой. Для
организации оборотно-сальдовая ведомость и карточки счетов — штатные
бухгалтерские регистры, они существуют по определению. Для ИП-упрощенца их не
существует физически: закон его от бухгалтерского учета освободил. Поэтому
запрос «карточки 62-го счета» у ИП — это не спор о том, «давать или не давать»,
а запрос документа, которого по закону нет и быть не может. Инспекторы при этом
работают в парадигме юрлиц — шаблоны требований писались под организации, и
автоматизм «запросим оборотку у всех подряд» никто не отменял. Отсюда и
вежливый отказ, о котором ниже.
Но у медали есть и вторая сторона: свобода от
бухучета не отменяет книгу налогового учета. Она у ИП есть всегда, и именно она
— главный документ, который налоговая вправе и будет запрашивать.
Что обязан вести ИП: четыре режима — четыре
реальности
Состав регистров зависит от режима. Собрали в
таблицу — с акцентом на то, зачем книга нужна именно в 2026 году.
|
Режим
|
Что
вести и зачем в 2026 году
|
|
ПСН
|
Книга
учета доходов ИП (форма и порядок — приказ ФНС от 07.11.2023 № ЕА-7-3/816@)
Контроль лимита дохода: 20 млн руб. в 2026-м, 15 млн — в 2027-м, 10 млн — с
2028-го (закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ). Считается фактический доход по книге,
а не потенциальный по патенту. По книге же инспекция пересчитает налог, если
ИП «слетит» с патента
|
|
УСН
|
Книга
учета доходов и расходов (тот же приказ № ЕА-7-3/816@)
На «доходах» заполняется только раздел I;
взносы в книгу не вписываются (письмо ФНС от 23.11.2023 № СД-4-3/14766@). На
«доходах минус расходах» — расходы в графу 5 раздела I, с
2025 года туда же идет фиксированный взнос ИП за себя, даже без фактической
уплаты
|
|
ОСНО
|
Книга
учета доходов и расходов и хозяйственных операций (приказ МНС от 13.08.2002 №
БГ-3-04/430)
Форма не менялась с 2002 года — неудобная, но обязательная. Это тот редкий
случай, когда пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ напрямую говорит о представлении книги
ИП по требованию
|
|
АУСН
|
Ничего:
книг нет, деклараций тоже
Налоговый период — месяц. ФНС считает налог сама по данным банка, ККТ и
личного кабинета; налогоплательщик вносит данные до 5-го числа и подтверждает
(или корректирует) их до 7-го. Совмещение с другими режимами запрещено,
поэтому ни раздельного учета, ни второй книги у автоупрощенца нет |
Отдельно задержимся на патенте, потому что именно
там за пять лет произошла главная смена смыслов. Книга учета доходов на ПСН
раньше была «вещью в себе»: налог фиксированный, показатели ни на что не
влияли. Теперь она — документ с реальными последствиями: по ней контролируется
лимит, при превышении патент перестает действовать с 1-го числа месяца
превышения, и весь доход пересчитывается по УСН. А совмещающие патент с УСН
складывают доходы по всем патентам и упрощенке в общий лимит. Так что вести эту
книгу «для себя», небрежно и постфактум, в 2026 году уже нельзя.Как оформлять книгу: бумага, Excel и «шитьё»
·
Форма —
бумажная или электронная. Бумажная — журнал-книга с записями от руки;
электронная — Excel, бухгалтерская программа, любой удобный формат. Налоговая не проверяет,
чем вы вели книгу, пока она сходится с отчетностью.
·
По окончании
периода электронную книгу нужно распечатать, прошнуровать, пронумеровать,
подписать и скрепить печатью, если она есть (порядок заполнения из приказа №
ЕА-7-3/816@). Заверять книгу в инспекции не требуется.
·
Момент
«шитья» закон не привязывает к конкретной дате — но лучше не откладывать до
требования.
·
Срок хранения
— 5 лет (пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ).
Практический совет из нашей практики: ведите книгу
сразу в электронном виде и распечатывайте по мере накопления. Восстанавливать
годовой объем записей с банковских выписок за один вечер перед отправкой в ФНС
— сомнительное удовольствие, а при камеральной проверке времени на это не будет
вовсе.
Карта запросов: откуда налоговая берет «карточки и
оборотки»
Каждое требование имеет основание, и от основания
зависит, обязаны вы отвечать или нет. Собрали основные
случаи в одну карту.
|
Основание
запроса
|
Что
вправе запросить / что можно не давать / срок ответа
|
|
Камеральная
проверка декларации (ст. 88 НК РФ)
|
Запросить:
Пояснения (п. 3 ст. 88); документы по закрытому перечню п. 7 ст. 88 — только
подтверждающие льготы или вычеты по НДС
Можно не давать: Книгу и «расшифровки» — только если у инспекции есть
расхождения с уже имеющимися данными (см. позицию ВС ниже)
Срок: Пояснения — 5 дней, документы — 10 дней (ст. 93)
|
|
Уведомление
о вызове (п. 4 ст. 31 НК РФ)
|
Запросить:
Пояснения — устно или письменно
Можно не давать: Книгу и документы: «принесите с собой» вне проверки не
основано на законе
Срок: В срок, указанный в уведомлении
|
|
Встречная
проверка (ст. 93.1 НК РФ)
|
Запросить:
Документы по сделке с проверяемым контрагентом — отказать нельзя
Можно не давать: Документы, не относящиеся к предмету сделки с контрагентом
Срок: 10 дней; штраф за непредставление — 10 000 руб. (п. 2 ст. 129.1
НК РФ)
|
|
Выездная
проверка (ст. 89, 93 НК РФ)
|
Запросить:
Документы за период проверки — до 3 предшествующих лет (п. 4 ст. 89)
Можно не давать: Документы за пределы проверяемого периода
Срок: 10 дней (ст. 93)
|
|
АУСН / НПД
(деклараций нет)
|
Запросить:
Пояснения, сведения из личного кабинета / приложения
Можно не давать: Книги: на АУСН их нет по определению, у самозанятого учет —
только в приложении
Срок: По требованию (обычно 10 дней) |
Теперь — про позицию Верховного суда, которая за
последний год изменила расклад. Определением СКЭС ВС РФ от 30.10.2025 №
309-ЭС25-6656 (закреплено письмом ФНС от 10.02.2026 № БВ-36-7/948@) риск
непредставления документов возложен на налогоплательщика: если расхождение
между данными, уже имеющимися у инспекции (банковские выписки, сведения от
контрагентов), и отчетностью существует, истребование признается правомерным
даже за рамками перечня п. 7 ст. 88 НК РФ. Иными словами: пока выписки и
декларация сходятся — отказ вежлив и безопасен; если не сходятся — отказ
превращается в риск доначисления. Это не отмена п. 7 ст. 88 НК РФ, но его
защитная функция там, где есть расхождения, обесценилась.
И еще один нюанс, который редко попадает в
подобные материалы: нельзя требовать документ, который налогоплательщик не
обязан вести. У ИП-упрощенца карточек и обороток нет по закону, значит и
представить их он не может. Требование их — это ошибка инспектора, работающего
по шаблону для юрлиц, и ее корректно указать в ответе.
Алгоритм:
требование пришло — что делать
· Шаг 1.
Проверьте основание: номер и предмет проверки, период, срок. Требование вне
проверки — или «просьба» внутри уведомления о вызове — повод для ответа
пояснением, а не документами.
· Шаг 2.
Проверьте срок: 10 дней на документы по ст. 93 НК РФ, 5 дней на пояснения по п.
3 ст. 88. Сроки считаются с даты получения требования, и они короткие — не
откладывайте.
· Шаг 3.
Подготовьте книгу: если она велась в Excel или программе — распечатайте, пронумеруйте,
прошнуруйте, подпишите. При сдаче по ТКС книгу можно передать в электронном
виде.
· Шаг 4.
Отправьте ответ по нужному каналу (ТКС или бумага с описью) и сохраните
подтверждение отправки.
· Шаг 5. Если
данные книги и декларации расходятся — не молчите: направьте пояснения (п. 3 ст.
88) с подтверждающими документами — выписками, чеками ККТ, договорами. После ВС
№ 309-ЭС25-6656 молчание — самая дорогая стратегия: доначисление фиксируется по
данным инспекции, а представить документы позже уже не вернет его назад.
«Мной
осуществляется ведение учета доходов и расходов в Книге учета доходов и
расходов в порядке, согласно приказу ФНС России от 07.11.2023 № ЕА-7-3/816@, и
ведение других регистров налогового учета я не осуществляю. Запрашиваемыми вами
документами не располагаю».
Обратите внимание: ответ «документами не
располагаю» корректен только тогда, когда это правда. Если расшифровки
фактически собираются в Excel или в бухгалтерской программе, налоговая вправе
трактовать их как существующие документы и истребовать на общих основаниях — со
штрафом за непредставление.
Чем грозит отказ
Формально штрафы копеечные. Настоящий риск в
другом: книга — единственное доказательство структуры доходов и расходов ИП.
Если ее нет (или она не представлена), налоговая считает налог по банковским
выпискам — целиком по поступлениям, без вычета расходов. По логике ВС №
309-ЭС25-6656, риск такого расчета лежит на самом предпринимателе. Поэтому
главный вопрос при отказе — не «избегу ли я штрафа в 200 рублей», а «смогу ли я
доказать свою базу».
|
Нарушение (и
норма)
|
Санкция
|
|
Не
представлен документ по требованию ст. 93
(п. 1 ст. 126 НК РФ)
|
200 руб. за
каждый документ
|
|
Не
представлен документ по встречной проверке (ст. 93.1)
(п. 2 ст. 129.1 НК РФ)
|
10 000 руб.
|
|
Отсутствие
книги или грубое нарушение правил учета (систематически)
(п. 2, 3 ст. 120 НК РФ)
|
10 000 – 30 000
руб.
|
|
То
же, если повлекло занижение налоговой базы
(п. 3 ст. 120 НК РФ)
|
от 40
000 руб. или 20% от неуплаченного налога
|
|
Непредставление
документов (для должностного лица)
(ст. 15.6 КоАП РФ)
|
300 – 500 руб.
|
Как мы отвечаем на такие требования (практика
конторы)
·
Первый
вопрос, который мы задаем клиенту: откуда требование — из камеральной проверки
или «просто вызывают»? От этого зависит весь дальнейший
сценарий.
·
Если
требование пришло в рамках камералки декларации УСН, мы прежде всего сверяем
выписки банка с декларацией. Расхождений нет — отвечаем отказом от лишних
регистров; есть — готовим пояснения с документами сами, не дожидаясь второго
требования.
·
На запрос
«расшифровок» доходов, как правило, достаточно книги: по своей сути расшифровка
— это и есть раздел I, просто запрошенный под другим именем. Создавать отдельный регистр ради
запроса мы не советуем — это и есть вежливый отказ из темы статьи.
·
Клиентам на
АУСН проще всех: книг нет, деклараций нет, а на запрос ФНС достаточно выгрузки
личного кабинета — все данные у инспекции и так уже есть от банка и ККТ.
Частые вопросы
Обязан
ли ИП сдавать КУДиР в налоговую каждый год?
Нет. Книга — регистр хранения, а не отчетности.
Представляют ее только по требованию (пп. 5 п. 1 ст. 23 — для ОСНО, нотариусов
и адвокатов; для остальных режимов — через ст. 93 НК РФ).
Может ли
инспекция запросить книгу за прошлый год вне проверки?
Вне проверки — нет. В рамках выездной — да: она
может охватить до 3 предшествующих лет (п. 4 ст. 89 НК РФ). Камеральная
проверка ограничена 3 месяцами со дня подачи декларации.
Я на
патенте и не вел книгу. Что будет?
Пока патент действует и лимит не превышен — скорее
всего, ничего. Но если ИП «слетает» с патента или превышает лимит, именно книга
становится исходной точкой пересчета налога; без нее пересчитают по выпискам
банка — как правило, не в пользу ИП.
Нужно ли
прошнуровывать электронную книгу?
Да: по окончании периода книгу распечатывают,
нумеруют, шнуруют, подписывают и при наличии скрепляют печатью. Заверение в
инспекции не требуется.
Может ли
налоговая потребовать бухгалтерскую отчетность ИП?
По общему правилу нет: ИП бухгалтерскую отчетность
не представляет, а бухгалтерские регистры вести не обязан, если ведет налоговый
учет (ч. 2 ст. 6 закона № 402-ФЗ).
Вместо заключения
Всем удачи и вежливых отказов. А если требование
уже пришло, а книги в надлежащем виде нет — приходите: вопросы с учетом и
ответы на требования из налоговой закроем уже мы. Бухгалтерская контора
«Профит».